7月31日下午，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心(以下簡(jiǎn)稱“中汽中心”）、日產(chǎn)（中國(guó)）投資有限公司、東風(fēng)汽車有限公司和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京聯(lián)合召開了“2015年《新能源汽車藍(lán)皮書》發(fā)布暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”。會(huì)上，來(lái)自新能源汽車領(lǐng)域和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的資深專家齊聚一堂，就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、技術(shù)與產(chǎn)品，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題提出了建議措施。
2014年是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的一年。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新在會(huì)上談到：“由于****和地方出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，新能源汽車產(chǎn)銷增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已大幅提升，與美、日間差距正在縮小。同時(shí)，我國(guó)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新和豐富，動(dòng)力電池和驅(qū)動(dòng)電機(jī)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，電動(dòng)汽車質(zhì)量和性能正日趨成熟。隨著政策體系的進(jìn)一步完善，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”
■國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力緊追
吳志新在發(fā)布會(huì)上表示，與2012年、2013年相比，2014年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升明顯，相比美國(guó)、日本等國(guó)，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力雖然仍有一定差距，但差距在縮小。
2014年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)是美國(guó)的80%，日本的85%，德國(guó)的88%，韓國(guó)的97%。雖然在5個(gè)評(píng)價(jià)國(guó)家中排名最后，但與以上國(guó)家相比，今年分別提高了7、14、11和9個(gè)百分點(diǎn)。與會(huì)專家一致認(rèn)為，去年****政府密集出臺(tái)支持新能源汽車發(fā)展的各項(xiàng)政策，直接導(dǎo)致了新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度和市場(chǎng)需求量大幅度提高，帶動(dòng)了新能源汽車研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、商業(yè)模式等迅速壯大。
從具體車型看，同2013年相比，各車型競(jìng)爭(zhēng)力水平均有不同程度提升。新能源商用車產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力整體仍高于新能源乘用車；在新能源乘用車中，純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力乘用車產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)于燃料電池和普通混合動(dòng)力乘用車。
中汽中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室工程師時(shí)間在會(huì)上談到：“由于企業(yè)對(duì)政策依賴性較強(qiáng)，直接導(dǎo)致整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和市場(chǎng)需求量大幅提高，使得我國(guó)總體新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與去年同期相比出現(xiàn)上升。”
2014年以來(lái)，國(guó)家對(duì)新能源汽車的相關(guān)支持政策頻繁出臺(tái)，在行業(yè)管理、推廣應(yīng)用、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面構(gòu)建了比較完整的政策扶持體系。去年，《中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》曾提出建議“降低新能源汽車購(gòu)置稅、出臺(tái)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)辦法、出臺(tái)政府采購(gòu)實(shí)施方案、出臺(tái)試點(diǎn)城市和區(qū)域考核辦法”，目前這一系列舉措也已出臺(tái)和實(shí)施。
■突出問(wèn)題仍待解決
除產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力外，藍(lán)皮書編委會(huì)課題組還運(yùn)用標(biāo)桿分析法將比亞迪、江淮、北汽等國(guó)內(nèi)****企業(yè)與通用、特斯拉、奔馳、日產(chǎn)、現(xiàn)代、三菱、福特等國(guó)際企業(yè)進(jìn)行多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比。結(jié)果表明，雖然中國(guó)企業(yè)的主要指標(biāo)如車型數(shù)量、價(jià)格水平、續(xù)駛里程、電耗水平與2013年相比有小幅進(jìn)步，但與國(guó)外****企業(yè)相比，仍有一定的差距。
2014年各企業(yè)推出新能源汽車車型數(shù)量均較少，雖然比2013年略有提高，但在新產(chǎn)品推出能力上都不是很強(qiáng)，均處在起步階段。很多企業(yè)只出幾款車型展示，沒有真正地投入市場(chǎng)。記者注意到，北汽去年推出四款車型，為國(guó)內(nèi)車企之首。
從各車型價(jià)格與原車型或同類競(jìng)品車型價(jià)格比較情況看，比亞迪秦、e6、江淮iEV和北汽E150EV與傳統(tǒng)車的售價(jià)差為104%、156%、204%和224%，顯著高于國(guó)外****企業(yè)電動(dòng)車與傳統(tǒng)車的售價(jià)差。“這說(shuō)明我國(guó)新能源汽車價(jià)格仍然偏高，競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。”時(shí)間說(shuō)。
另外，在電池方面，“里程焦慮”一直是各新能源車企不斷攻堅(jiān)的難題。中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第18研究所電池專家肖成偉表示，凡是使用過(guò)純電動(dòng)汽車的人，或多或少被“里程焦慮”所困擾。盡管續(xù)駛里程遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自己將要行駛的里程，也會(huì)不由自主地產(chǎn)生這種情緒。為了破解這種負(fù)面情緒，政府、汽車企業(yè)都做了大量的努力，包括修建應(yīng)急性充電設(shè)施，發(fā)布市內(nèi)充電網(wǎng)點(diǎn)地圖等。但是，從根本上解決純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程短的問(wèn)題，還需要從動(dòng)力電池本身入手。一旦純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程突破300公里，就能極大緩解消費(fèi)者的“里程焦慮癥”，屆時(shí)電動(dòng)汽車才有望真正實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展。
■地方政府可再“扶上馬，送一程”
去年，在我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)程中，一些城市（區(qū)域）從研發(fā)、購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理等方面陸續(xù)出臺(tái)了配套政策。編委會(huì)通過(guò)對(duì)39個(gè)推廣應(yīng)用地區(qū)政策的對(duì)比分析得出，各地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不同，且在車型補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施支持力度、交通管理上存在差異，導(dǎo)致推廣效果各不相同。
中汽中心專家侯華亮表示：“地方政府應(yīng)從推動(dòng)新一輪新能源消費(fèi)革命的高度，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家發(fā)展電動(dòng)汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略意義，跳出‘雞和蛋’關(guān)系的思維誤區(qū)。”
具體來(lái)講，未來(lái)要重點(diǎn)解決充電基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)劃銜接、新建建筑物配套充電設(shè)施和已有建筑物改造要求、土地供應(yīng)與社會(huì)公共停車場(chǎng)資源供應(yīng)管理流程、建設(shè)安裝與安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、物業(yè)評(píng)級(jí)與考核機(jī)制、充電設(shè)施供電服務(wù)流程與監(jiān)管機(jī)制等問(wèn)題。
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策還存在進(jìn)一步完善空間。與會(huì)專家紛紛表示，地方政府要在電動(dòng)汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)入期積極作為，“扶上馬，送一程”，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新方面進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持力度。
他山之石---創(chuàng)新“接地氣”的政策與商業(yè)模式
汽車電動(dòng)化是全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，自21世紀(jì)以來(lái)，很多國(guó)家陸續(xù)將發(fā)展電動(dòng)汽車上升為國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)研究室工程師朱一方通過(guò)結(jié)合分析各典型國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車支持政策與各主要電動(dòng)車企的市場(chǎng)情況，得出以下三點(diǎn)啟示：
****，政府在電動(dòng)汽車購(gòu)買和使用環(huán)節(jié)提供直接補(bǔ)貼、稅收減免和特殊權(quán)益等仍是消費(fèi)者購(gòu)買的主要驅(qū)動(dòng)力；第二，政府支持電動(dòng)汽車發(fā)展必須注重相關(guān)政策的系統(tǒng)性和銜接性；第三，科學(xué)的、具有前瞻性的、有力的研發(fā)支持政策對(duì)新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升意義重大。
回顧國(guó)際電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，美、日、德、法等工業(yè)強(qiáng)國(guó)起步較早，以美國(guó)為例，奧巴馬政府上臺(tái)后提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，將發(fā)展電動(dòng)汽車作為提振經(jīng)濟(jì)的重要途徑，截至去年，美國(guó)以接近12萬(wàn)輛的銷量，仍保持全球****電動(dòng)汽車市場(chǎng)的地位。
同樣，日本近年來(lái)受核電危機(jī)影響，政府和產(chǎn)業(yè)界重新審視了電動(dòng)汽車發(fā)展方向，加大了氫能源汽車相關(guān)投入，通過(guò)實(shí)施“氫燃料設(shè)備補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，將未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)從純電動(dòng)汽車和插電混合動(dòng)力汽車向燃料電池汽車轉(zhuǎn)移。
在創(chuàng)新商業(yè)模式方面，美、德、法、荷等發(fā)達(dá)國(guó)家主要從電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新、電動(dòng)汽車充電設(shè)施創(chuàng)新、電動(dòng)汽車項(xiàng)目整合創(chuàng)新以及公眾意識(shí)培育等方面開展實(shí)踐。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉穎琦列舉了全球典型商業(yè)模式案例Autolib項(xiàng)目和Car2go項(xiàng)目，前者為用戶提供方便靈活的異地還車服務(wù)、密集的充電服務(wù)以及配套系統(tǒng)服務(wù)，后者打破了按天計(jì)費(fèi)和在門店租車還車的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式，以智能化信息系統(tǒng)簡(jiǎn)化運(yùn)行流程。
他山之石，可以攻玉。劉穎琦認(rèn)為：“不同國(guó)家在不同地域資源稟賦上所形成的各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和商業(yè)模式，將對(duì)中國(guó)未來(lái)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到參考借鑒作用。”
